在歐美持續(xù)“雙反”的外圍市場打壓的環(huán)境下，2015年我國光伏業(yè)可謂是砥礪前行。得益于國家各項利好政策的助推及數(shù)年產業(yè)結構的調整，我國光伏業(yè)通過技術創(chuàng)新和商業(yè)模式探索，重新發(fā)掘國內國外兩個市場，取得可喜成果。整體發(fā)展有所回暖，但面臨的問題也不容小覷。

　　2015年，我國新能源行業(yè)發(fā)展迅猛，國家大力支持清潔能源發(fā)展，光伏業(yè)異軍突起。僅上半年，就帶動光伏新增裝機量7- 8GW，同比增長近30%。且光伏企業(yè)盈利情況明顯好轉，多數(shù)企業(yè)扭虧為盈。

　　國內工業(yè)大環(huán)境面臨較大下行壓力之時，光伏業(yè)逆勢保持增長態(tài)勢。業(yè)內專家預計，需求旺盛和技術領跑，使得本年度光伏市場保持快速增長，在企業(yè)兼并重組加快的同時，產業(yè)集中度不斷提升。

　　外圍“雙反”延長  拖累國內光伏業(yè)復蘇

　　在對中國光伏產品實施反傾銷和反補貼措施即將到期之時，歐盟對華再掄“雙反”大棒。歐盟委員會日前發(fā)布立案公告，決定對適用于中國光伏產品的“雙反”措施啟動日落復審調查。

　　一直以來，中國光伏產品在歐洲市場頗具競爭力，對當?shù)叵嚓P企業(yè)形成壓力。2013年，歐委會宣布歐盟分兩步對產自中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅，后在多方努力下，中歐達成一項“限價限量”的價格協(xié)議。該協(xié)議于12月7日到期。正當外界以為這場貿易爭端將塵埃落定之時，歐盟卻再次發(fā)難。

　　據(jù)悉，上次歐盟對華制裁措施實施后，大量中國光伏產品被擠出了歐洲市場，中國廠商損失慘重。但歐洲光伏產業(yè)也并未能依靠貿易保護讓自己強大起來。

　　業(yè)內專家分析認為，歐盟此舉或將拖累國內光伏業(yè)復蘇，對不少光伏企業(yè)的業(yè)績和海外市場拓展造成消極影響。但“雙反”是一把“雙刃劍”，歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅，將導致歐盟消費者對光伏產品的安裝及相關服務的需求大量減少，從而減少就業(yè)機會。同時，歐洲光伏產品的原材料、部件、制造設備的生產供應商，也損失了很多對中國企業(yè)的生意。

　　對此中國機電商會呼吁，實現(xiàn)中歐光伏產品自由貿易。作為優(yōu)質清潔能源之一，光伏太陽能發(fā)電的應用對于人類減少污染和碳排放，應對氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。歐盟委員會應為光伏產品貿易創(chuàng)造自由環(huán)境，取消貿易限制措施，促進太陽能應用健康發(fā)展。

　　上層政策“軟硬兼施” 激發(fā)光伏市場活力

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃提出，要推進能源革命，加快能源技術創(chuàng)新，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，目前光伏產業(yè)發(fā)展比較快，很難估算2020年具體會完成多少光伏裝機，但100GW肯定是沒有問題。考慮到市場的多變、政策的支持，不排除“十三五”期間我國光伏裝機量將會進一步提高。

　　國家對光伏業(yè)的支持是明確的，能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示，“十三五”創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的五大發(fā)展理念，每條都與新能源行業(yè)緊密掛鉤。

　　然而，光伏業(yè)需要提高產業(yè)競爭力，形成產業(yè)價格優(yōu)勢，盡快改變依靠補貼的局面。近期發(fā)布的《關于完善陸上風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》中指出，“十三五”期間，陸上風電、光伏發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價將隨著發(fā)展規(guī)模逐年下調。

　　上網(wǎng)電價的下調也將倒逼企業(yè)盡快通過技術的進步來降低成本。事實上，大部分光伏企業(yè)已經(jīng)逐步實現(xiàn)由“制造”向“智造”的轉型，行業(yè)內部已經(jīng)達成了不創(chuàng)新就被淘汰的共識。

　　海潤光伏董事長楊懷進指出，目前國家對于環(huán)保越來越重視，光伏發(fā)電就緩解霧霾、減少污染方面作用明顯，未來應該也會保持較快的發(fā)展。

　　雖然中國光伏產業(yè)在海外遭遇危機，但國內光伏市場的復蘇為中國光伏產業(yè)注入了持續(xù)健康發(fā)展的活力。

　　在寧夏廣袤無垠的騰格里沙漠南緣，上萬塊光伏板熠熠生輝，這是國內首個沙漠光伏發(fā)電站，形成了“硅料—硅片—光伏組件—光伏發(fā)電”全產業(yè)鏈；在嘉興光伏高新區(qū)，“努力創(chuàng)建中國光伏科技城”的廣告牌隨處可見，大部分工廠的屋頂都披上了一層閃亮的光伏“新衣”；在合肥高新區(qū)，成片的廠房屋頂，正被一塊塊“小黑板”覆蓋，源源不斷地為企業(yè)生產提供電力。整體來看，國內光伏市場發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的生動局面。

　　技術創(chuàng)新練內功  主動權逐步轉向我國

　　在供需失衡、產品同質化的背景下，我國光伏企業(yè)近年來加大了工藝技術研發(fā)力度，生產工藝水平不斷進步。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會理事長高紀凡表示，新能源產業(yè)的核心是通過技術的進步、創(chuàng)新降低成本。年中工信部等三部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》，提出應提高光伏產品市場準入標準，支持先進技術產品擴大市場，全面實施“領跑者”計劃。

　　晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友認為，技術進步是維持企業(yè)生命力的重要保障，就光伏轉換率而言，在現(xiàn)階段每提高一個百分點就很了不起。目前公司多晶硅電池平均效率即達到18%以上，組件效率遠超“領跑者”計劃16.5%的標準。

　　作為第二代太陽能電池的薄膜電池，憑借獨特技術優(yōu)勢開始占據(jù)市場。目前，漢能薄膜發(fā)電技術已達到國際領先水平，其銅銦鎵硒組件經(jīng)德國弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究院認證的最高轉化率達到21%；砷化鎵組件獲得美國國家可再生能源實驗室認證的最高轉化率達到30.8%，這也是目前世界最高紀錄。

　　清華大學材料學院常務副院長莊大明認為，銅銦鎵硒技術的效率提升與成本下降潛力大，隨著市場擴大，制造成本上也可能比多晶硅更便宜。更重要的是，我國銦、鎵資源豐富，在原材料成本和可持續(xù)性方面也具有很強競爭力，因此銅銦鎵硒的國產化優(yōu)勢將會非常明顯。

　　業(yè)內專家表示，隨著產品技術和制造工藝的持續(xù)進步，光伏制造將更趨近于半導體的精密制造，產品集成化程度更高。未來，高效和可靠性不是衡量光伏產品的唯一指標，智能化、輕量、與建筑結合的要求會使產品更多樣化，適用于多種應用和安裝條件，實現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)。而光伏制造的自動化、智能化、柔性化以及未來全球虛擬工廠都是目前產業(yè)升級的主要趨勢。

　　光伏業(yè)未曾平靜  發(fā)展過程“插曲不斷”

　　5月19日，中國光伏概念股英利綠色能源暴跌超過45%。次日港股市場上備受關注的漢能薄膜暴跌47%。兩家知名的光伏企業(yè)幾乎在同一時間股價暴跌，恐慌心理蔓延。

　　然而，在業(yè)內人士看來，股價下跌僅是目前中國光伏業(yè)回暖過程中的“插曲”，未來中國市場的光伏產業(yè)還將在資金和政策支持下快速發(fā)展。

　　英利財報披露，截至2014年年底公司擁有1.723億美元現(xiàn)金，2.147億美元受限現(xiàn)金，負有15.7億美元的短期借貸、2.761億美元中期債務和4.607億美元長期債務，引起投資者對于英利持續(xù)經(jīng)營能力的質疑。

　　市場上負面解讀紛紛出現(xiàn)，分析人士指出，從目前狀況判斷，英利似乎已掉入了死亡式下降螺旋。如果債務持有人和控股股東出手，英利可能存活下來，但多數(shù)普通股東可能迅速售股出局。事實上，針對持續(xù)經(jīng)營的能力問題，英利考慮采取引入戰(zhàn)略投資人、大股東定向增發(fā)、優(yōu)化盤活閑置資產等措施緩解公司所面臨的困難。

　　業(yè)內人士表示，英利和漢能在資本市場的異常表現(xiàn)，只能代表該公司階段性發(fā)展遇到了一些問題。事實上，一時間股價的波動也并不能代表中國光伏業(yè)整體快速的發(fā)展趨勢。不僅僅是從數(shù)據(jù)上，從市場的活躍性看，光伏產業(yè)鏈從上游到下游開啟了新一輪的復蘇跡象，尤其表現(xiàn)在光伏下游的電站建設之上。

　　《國家能源局關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》顯示，其中超過行業(yè)預期的17.8GW的光伏新增裝機目標，更是為2015年中國光伏產業(yè)的進一步回暖起到了強勁的推動作用。

　　由此帶來的是，光伏業(yè)內外資金大量進入光伏電站領域，不少此前對新能源并不十分看重的能源央企，也開始通過光伏電站業(yè)務切入光伏領域的產業(yè)鏈發(fā)展。

　　中信建投經(jīng)濟咨詢能源行業(yè)研究員翟坤指出，縱觀我國光伏產業(yè)發(fā)展歷程，目前已經(jīng)形成較為完整的光伏制造產業(yè)體系，但是市場形勢表現(xiàn)不佳，外因來自國際政策，內因主要表現(xiàn)在兩個不平衡。

　　首先是光伏產業(yè)鏈發(fā)展不平衡。從多晶硅原材料到電池組件生產呈現(xiàn)金字塔型，形成一個不協(xié)調的格局；大部分高純硅材料依賴進口，國內企業(yè)不具備大規(guī)模生產能力，且技術落后，能耗高于世界平均水平，硅材料成為光伏產業(yè)的一大瓶頸；光伏發(fā)電系統(tǒng)關鍵部件存在技術來源不可靠、產品質量不高、規(guī)模小、效率低等問題。

　　其次是產業(yè)規(guī)模和應用市場的不平衡。90%的光伏產品依靠出口，對海外市場的過度依賴導致中國光伏產業(yè)受海外市場的牽制。海外需求、匯率、國外補貼政策等都會給我國光伏企業(yè)帶來直接影響。為此，出臺相關政策的實施細則，啟動光伏市場，拉動內需成為必然。

　　消除內在負面因素  推動產業(yè)健康發(fā)展

　　晶科能源全球市場總監(jiān)錢晶指出，光伏業(yè)發(fā)展不僅僅需要一個廣闊的前景，還需要配套政策的完善。

　　有關部門及企業(yè)應深入落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，引導企業(yè)提高經(jīng)營管理規(guī)范化水平及產品技術指標，同時規(guī)范光伏發(fā)電項目招標、建設，將規(guī)范條件、信貸授信、電站建設、補貼發(fā)放等工作掛鉤，加強政策聯(lián)動，規(guī)范產業(yè)發(fā)展。同時，加強對產業(yè)、金融、能源等綜合施策，對光伏企業(yè)關鍵技術研發(fā)、技術改造、兼并重組、電站集成技術研發(fā)及項目建設等加強支持，并完善相關稅收政策。

　　充分發(fā)揮財政支持對市場投資的帶動作用，統(tǒng)籌利用多種資金渠道，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，特別是基礎工藝及關鍵理論研究。同時，加強對大學、研究機構與企業(yè)合作研究項目的持續(xù)支持，特別是對具有開創(chuàng)性的長期基礎科研項目加大支持力度，對相關項目細化前期評估、延長支持年限、降低勞務支出、嚴格驗收標準，做到專款專用、務求實效。

　　還應制定發(fā)布統(tǒng)一的光伏產業(yè)標準體系，確立標準化機構在光伏標準化工作中的核心作用，加快相關標準制修訂及國際標準轉化。推動建立多家國家級光伏檢測服務平臺，提高全產業(yè)鏈產品檢測能力。加強行業(yè)組織在產業(yè)發(fā)展中的引導作用，推動行業(yè)加強聯(lián)合。

　　同時，對相關政策的制定應加強前期調研論證，減少政策數(shù)量并提高穩(wěn)定性、持久性，減輕企業(yè)負擔。清理取消地方保護性政策法規(guī)，推動建立全國統(tǒng)一的光伏市場。

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