發(fā)達(dá)國(guó)家建立完整有效的廢舊電池回收利用體系經(jīng)驗(yàn)可資借鑒
　　——立法先行，明確回收責(zé)任主體
　　日本早在1985年就開(kāi)始回收廢舊電池，93％由社團(tuán)募集，7％由電池生產(chǎn)廠直接收集。丹麥從1996年就開(kāi)始回收鎘鎳電池，是歐洲最早對(duì)廢舊電池進(jìn)行循環(huán)利用的國(guó)家。歐盟于2004年11月25日公布了廢電池回收再利用新指令，把回收再利用的對(duì)象擴(kuò)大到所有電池。原來(lái)的指令91/157/EEC只規(guī)定對(duì)含汞、鎘、鉛的電池進(jìn)行義務(wù)回收，僅占全部電池的7％。德國(guó)在2005年實(shí)施了《廢電池回收管理新規(guī)定》，要求消費(fèi)者將使用完的各類(lèi)電池送交商店或廢品回收站回收，商店和廢品回收站必須無(wú)條件接受廢電池，并轉(zhuǎn)送處理廠家進(jìn)行回收處理。西班牙在2008年公布《廢舊電池回收法令》，規(guī)定電池生產(chǎn)廠家、銷(xiāo)售商需要承擔(dān)回收處理廢舊電池的責(zé)任，消費(fèi)者有義務(wù)將廢舊電池交到回收點(diǎn)。為此，電池生產(chǎn)廠家通過(guò)設(shè)立回收點(diǎn)、向公共財(cái)政繳納處理費(fèi)等方式參與廢舊電池的回收利用。法令還禁止商家銷(xiāo)售汞或鎘含量超標(biāo)的電池，并規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)采用最先進(jìn)的技術(shù)對(duì)回收的廢舊電池進(jìn)行環(huán)保處理。英國(guó)從2010年起，規(guī)定年電池銷(xiāo)售量超過(guò)32公斤的商店要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舊電池回收處，回收包括普通電池、手機(jī)電池在內(nèi)的各種電池；商家要向管理機(jī)構(gòu)報(bào)告回收情況，并把收來(lái)的電池交給專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)處理。
　　——優(yōu)惠補(bǔ)貼，采取多種激勵(lì)措施
　　在瑞士和日本，每處理一噸廢電池，政府要補(bǔ)貼廢電池處理企業(yè)約合人民幣5000元。丹麥規(guī)定在電池銷(xiāo)售單價(jià)中增加回收費(fèi)用支付給回收者，將每節(jié)鎘鎳電池按銷(xiāo)售單價(jià)加0.9美元的回收費(fèi)用售出，再?gòu)幕厥召M(fèi)中按17.6美元/kg支付給電池回收者。德國(guó)對(duì)有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實(shí)行押金制度，即消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)每節(jié)電池都含有一定的押金，當(dāng)消費(fèi)者拿著廢舊電池來(lái)?yè)Q時(shí)，價(jià)格中可以自動(dòng)扣除押金；實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，規(guī)定電池生產(chǎn)者或代表他們的第三方必須提供資金，支付廢電池的收集、處理和循環(huán)利用產(chǎn)生的凈成本以及公眾宣傳費(fèi)用。韓國(guó)規(guī)定生產(chǎn)電池的廠家，每生產(chǎn)一噸要交一定數(shù)量的保證金，用于回收者、處理者的費(fèi)用，并指定專(zhuān)門(mén)的工廠進(jìn)行處理。
　　——技術(shù)支撐，保障回收利用效益
　　目前日本汽車(chē)用鉛酸蓄電池已經(jīng)全部回收，并有成熟的處理方法。美國(guó)成立了由2000多家鎘鎳電池生產(chǎn)商贊助的規(guī)模最大的電池回收公司RBRC，公司在全國(guó)每一個(gè)郵區(qū)內(nèi)都設(shè)立回收點(diǎn)，保障專(zhuān)業(yè)化處理。最近為適應(yīng)電動(dòng)汽車(chē)的增長(zhǎng)需要，美國(guó)能源部已經(jīng)斥巨資建設(shè)汽車(chē)用鋰電池回收基地。為保障蓄電池回收利用，意大利建立了COBAT聯(lián)合會(huì)，其中50％的成員是再生鉛冶煉廠，30％為蓄電池制造廠，10％為廢料商，10％為蓄電池零售商。瑞士則設(shè)有專(zhuān)門(mén)加工利用舊電池的工廠。
　　我國(guó)廢舊電池回收利用存在的主要問(wèn)題與已有基礎(chǔ)
　　——存在的主要問(wèn)題
　　當(dāng)前，我國(guó)廢舊電池的回收、利用在宣傳、管理、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)上都存在突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：
　　一、社會(huì)宣傳口徑不一，公眾參與意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)對(duì)廢舊電池回收必要性的宣傳不夠，有關(guān)激勵(lì)、懲治措施的說(shuō)明不清晰，導(dǎo)致公眾對(duì)大量的廢電池隨同城市垃圾一起填埋造成的環(huán)境污染問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)廢舊電池資源循環(huán)利用的意識(shí)不強(qiáng)。
　　二、缺少規(guī)范的社會(huì)回收體系，企業(yè)單獨(dú)回收成本高。廢舊電池是一種特殊的再生資源，單體價(jià)值低，數(shù)量大，分布廣，廣泛分布在千家萬(wàn)戶(hù)、企事業(yè)單位和生活垃圾投放點(diǎn)等。如果沒(méi)有完整的社會(huì)回收體系，僅靠企業(yè)自己回收處理，經(jīng)濟(jì)成本較高。這無(wú)疑阻礙了廢舊電池回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　三、不同電池回收處理的差異較大，一次電池回收率尤其低。因電池大小與規(guī)模的不同導(dǎo)致回收成本差異大，電池回收率各不相同。在常見(jiàn)的幾類(lèi)電池類(lèi)型中，鉛酸電池因體積大、法規(guī)明確、利潤(rùn)高，回收率相對(duì)較高，已形成如安徽界首田營(yíng)工業(yè)園區(qū)和江蘇新春興再生資源集團(tuán)等為代表的廢鉛酸電池綜合利用基地。對(duì)于含鈷酸鋰的廢棄鋰電池，國(guó)內(nèi)也有部分企業(yè)進(jìn)行回收，但主要是回收價(jià)值較高的二次電池。而廣大公眾接觸最多、使用最多的量大面廣的一次電池如鋅錳電池、堿性電池、含汞扣式電池，則由于回收成本高、企業(yè)盈利低而處于缺少專(zhuān)業(yè)回收或者回收后當(dāng)?shù)仉y以處理的尷尬境地，國(guó)內(nèi)僅有的幾個(gè)一次電池回收企業(yè)屈指可數(shù)。