日前，商務(wù)部、海關(guān)總署公布《2015年出口許可證管理貨物目錄》。根據(jù)目錄，稀土不再在配額管理范疇，而是被列為實行出口許可證管理的貨物。也就是說，今后稀土只須憑出口合同即可申領(lǐng)出口，無須提供批文。至此，自1998年開始實施的中國稀土出口配額制度正式取消。

　　中國的稀土配額限制，一直是國際關(guān)注的焦點。2014年3月，世界貿(mào)易組織（wto）裁定，中國實行的稀土出口管理措施不符合相關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中國加入wto時的承諾。

　　“我國取消稀土出口配額限制，就是迫于世貿(mào)組織的壓力。不過，出口配額的取消對國內(nèi)稀土行業(yè)的發(fā)展影響并不大。相反，這將更有利于國內(nèi)稀土行業(yè)的市場化發(fā)展，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理。”中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示。

　　配額管理的前世今生

　　1998年，我國開始實施稀土出口配額制度。“當(dāng)時，我國稀土企業(yè)非常多，出口方面也非常亂，造成了一些問題。比如說，國內(nèi)企業(yè)互相壓價，導(dǎo)致稀土賤賣、質(zhì)量不一。為規(guī)范出口秩序，國家就考慮對稀土出口進(jìn)行限制，每年都對企業(yè)的生產(chǎn)能力進(jìn)行評估，分配配額，企業(yè)年度稀土出口量不得超過其擁有的配額數(shù)量。”中科院長春應(yīng)用化學(xué)所研究員洪廣言告訴記者。

　　稀土出口配額制度誕生后的第3年，中國加入wto，關(guān)于各類貿(mào)易開放的承諾開始逐步兌現(xiàn)。2008年的國際金融危機(jī)后，中國與歐美國家的貿(mào)易摩擦日益頻繁。其中，一個典型的爭端就是稀土貿(mào)易。

　　2012年3月13日，美、日、歐將中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額及出口配額管理和分配措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。兩年后，wto最終裁定中國實行的稀土出口管理措施不符合相關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中國加入wto時的承諾。

　　“出口配額限制，起初對于規(guī)范稀土出口還是起到了一些作用，但此后也帶來了一些不良后果。”洪廣言說。

　　有研究認(rèn)為，我國對稀土實行出口配額管理至今已實施了一系列改革，但在出口配額的產(chǎn)品目錄、配額數(shù)量制定方法、配額和許可證的分配、配額下達(dá)時間和出口配額制度的監(jiān)管等方面仍存在不少問題。