4月29日，國家政府網公布了財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合下發(fā)的“關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知”，這個政策公示了2016年新能源汽車補貼細則以及未來2017-2018年和2019-2020年退坡幅度為20%和40%。
粗略看了一下媒體對于此次新能源汽車補貼政策的報道，多數集中在新能源汽車退坡額度的報道，多數引用了20%和40%兩個額度，筆者個人意見有點夸大和誤導，新能源汽車補貼該不該退坡？明年新能源汽車補貼退坡多少額度呢？又是如何退坡呢？它的發(fā)布對于當下的新能源汽車有什么影響？作為指導十三五期間新能源汽車政策，釋放出什么信號？我們一起談談。
第一、退坡沒有想象中恐怖，不過步子很關鍵。
新能源汽車補貼退坡去年討論比較熱，正如筆者此前談到的，新能源汽車屬于“政策導向市場”，補貼只是導向的手段，退坡是個必然的過程，現(xiàn)在談論的話題不是“退坡與否”，而是這種退坡時機是否成熟。
我們新能源汽車產銷量只占據整個汽車市場份額極小一部分，不過，增長速度來看，新能源汽車的發(fā)展較為樂觀，2014年，中國新能源汽車產銷量都快速增長，中汽協(xié)統(tǒng)計數據顯示，2014年新能源汽車生產7.85萬輛，銷售7.48萬輛，比上一年分別增長3.5倍和3.2倍。其中純電動汽車產銷比上年分別增長2.4倍和2.1倍；插電式混合動力汽車產銷比上年分別增長8.1倍和8.8倍。
據中國汽車工業(yè)協(xié)會數據，2015年一季度新能源汽車生產27271輛，銷售26581輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍，遠超同期汽車產銷增速。
這些銷量數據里面有一部分屬于公共領域用車，實際的銷量未必如此，不過，相對應來講，新能源汽車的科普、消費者的接受程度都有了實質性的突破，至少，此前大家談論新能源汽車都在談論是否安全，現(xiàn)在的新能源汽車，相對應來講，已經上升到自己要不要買一輛，希望不久的將來在談論這個事情，上升為自己買哪一款新能源汽車，這是個必然的過程。
所以，這個時候來講，適度退坡，不僅僅不會打擊新能源汽車的銷量，更有可能刺激市場，加速市場，讓一些觀望的消費者，到2016年的時候，可能補貼政策下滑，自己的車輛就要貴了，中國人永遠是“買漲不買跌”的，這種加速是有可能的，就像如果現(xiàn)在宣布上海的新能源免費車牌，明年不送了，新能源汽車的銷量會快速增長，當然，這是個極端的例子，屬于“殺雞取卵”，更合理的策略則是退坡有個合理的幅度，否則步子大了容易扯著蛋。
再看看退坡額度，“補助標準主要依據節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產成本、規(guī)模效應、技術進步等因素逐步退坡。2017－2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡，其中：2017－2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019－2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。”
暫時無法預測之后幾年新能源汽車銷量，不過如此大額度的取消補貼，還值得商討，成本的下降不會出現(xiàn)如此大的變動，當然，這些還要基于整個市場銷量情況，相信這種規(guī)劃在未來執(zhí)行的時候，會進行相應的調整。
第二、乘用車補貼退坡有哪些信號？
看到“關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知”，筆者腦海中閃現(xiàn)的第一個念頭就是新能源汽車到底補貼少了多少，現(xiàn)在咱們就對比一下，到底少了多少。
第一個變化，是插電式混合動力乘用車（含增程式）補貼，技術要求方面，沒有變化，包括大于50公里的純電動續(xù)駛里程（參配、圖片、詢價） ，這也說明，當下政策對于插電式混合動力汽車的市場和技術現(xiàn)狀還是滿認可的。
補貼方面，從3.15萬補貼額度變成了3萬的補貼額度，退坡幅度是4.76%，這個退坡額度并不高，可以認為政策基于當下實際情況，包括基礎設施建設不足、消費者消費信心，對于插電式混合動力汽車有一定的保護政策，這可能也是未來一段時間，各家汽車制造商努力的方向，當然，上面的銷量我們也看到了，插電式混合動力汽車有著不錯的表現(xiàn)，今年以及明年，應該也是重點。
再看純電動汽車，仍然分為三個層次，對于第一層次技術要求有所提升，原來80-150公里更改為100-150公里，續(xù)駛里程最低門檻提升了20公里，這意味電池容量有一定程度增加，由于每輛車型重量、能耗不一，筆者不去推算要增加多大的電池容量，不過，這意味著成本會增加，同時補貼從3.15萬降到2.5萬，退坡額度下降為20.6%，政策對于這種不上不下的新能源汽車，并不提倡，前段時間分析各家汽車制造商新能源戰(zhàn)略的時候，看到一些短續(xù)駛里程的車輛，可能都會受到影響。
更為重要的時候，給予汽車制造商研發(fā)人員一個建議，就是研發(fā)的時候不要壓下線，可能車輛研發(fā)出來的時候，下線已經在門檻外了，這個時候花了錢是最尷尬的。
第二個層次是150-250公里，補貼還是4.5萬沒有變化，第三個層次是250公里以上，補貼從5.4萬增長到5.5萬，補貼增長了1.9%，所以我們看到所謂退坡只不過調整政策導向的方向而已，整體的思路來看，政策想要一個有著足夠續(xù)駛里程的車輛，特別是150公里是個門檻，未來一段時間，純電動車可能都會到150以上，這樣享受的政策才最劃算。
