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王秉剛:地方政府要減少新能源汽車貨幣補貼

發(fā)布時間: 2016-01-06 09:01:17    來源: 第一電動網(wǎng)
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[摘要]中央主管新能源汽車部委常聘專家王秉剛認為,在下一階段的新能源汽車推廣中,地方政府仍要采取扶持態(tài)度,但要減少地方財政補貼,不要再跟中央補貼1比1配套。

 

國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛

  中國新能源汽車以地方政府為推廣主體,但在產(chǎn)業(yè)界和輿論界,地方政府的角色常被責為“成亦蕭何,敗亦蕭何”。中央主管新能源汽車部委常聘專家王秉剛認為,在下一階段的新能源汽車推廣中,地方政府仍要采取扶持態(tài)度,但要減少地方財政補貼,不要再跟中央補貼1比1配套。

  作為國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長,王秉剛經(jīng)常到各地檢查、調(diào)研新能源汽車推廣情況。近日,王秉剛接受了第一電動網(wǎng)的專訪,詳細闡述了他對地方政府在新能源汽車推廣上的角色的看法。

  地方保護主義仍然嚴重

  “地方保護相當嚴重,我從推廣工作一開始,就大聲疾呼必須把地方保護排除掉。”王秉剛認為,中國發(fā)展新能源汽車的機會很難得,全國市場應該統(tǒng)一,讓優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)品在比較好的市場環(huán)境中脫穎而出。(參見第一電動網(wǎng)專題調(diào)查報道:調(diào)查新能源汽車地方保護主義)

  “有些地方,本身條件不是很充分,狹隘地保護自己的產(chǎn)品,自己的產(chǎn)品沒發(fā)展起來,又去給其他有條件的產(chǎn)品制造障礙,會影響整個國家產(chǎn)業(yè)的進展。”他介紹,美國無論是哪種電動車型,不管特斯拉,還是日本的聆風、普銳斯,在全國沒有流通障礙,而且優(yōu)惠政策一視同仁。車型數(shù)目不多,但產(chǎn)量都很集中。”但在中國,車型多得不得了,但數(shù)量都很少,大家都做不大。

  “地方官員要發(fā)展地方經(jīng)濟無可厚非,但你根本沒有條件,就想通過推廣新能源汽車把一個汽車產(chǎn)業(yè)吹起來,不太可能的事。”他認為,形形色色的地方保護,對中國新能源汽車發(fā)展起到了非常不好的反作用力。

  地方財政補貼額度要減少

  上一個階段的推廣已成歷史。下屆階段的新能源汽車推廣政策,目前已見明顯變化,特別是原來以示范推廣城市為主體,推向全國。那么地方政府還應該扮演怎樣的角色?

  王秉剛認為,新能源汽車還沒到可以自由發(fā)展的階段,如果地方政府不努力推動,推廣可能停滯。因此,他認為“中央的保姆和地方的保姆還要再當一段”。這是此前的經(jīng)驗,“每個地方新能源汽車推廣得好,你都會找到一個市領導、一個處長,兢兢業(yè)業(yè)地在做工作。”

  在地方政府如何推動新能源汽車發(fā)展上,王秉剛就認為應該有所調(diào)整。他特別指出地方的補貼問題,“制定中央補貼的時候,基本原則是,把(新能源汽車相對燃油車)增加的成本主要部分能夠補足,當然可能還會差一點,這要靠企業(yè)自己的努力,逐漸降低成本。”但后來地方為了加快推廣的力度,就變成1:1的配套補貼,就超過預想的合理的數(shù)額。“所以現(xiàn)在有些不太好的,粗制濫造的產(chǎn)品上來,甚至中央補貼加地方補貼成本是零,這種現(xiàn)象都是過度補貼造成的。”

  他建議,“下階段地方政府即時給補貼,也不要超過1比0.3,或者不超過0.5,而且一旦設了,應該對所有產(chǎn)品都平等,不要搞地方保護。”

  地補不應該這么多,那么支持政策應該在何處著力?

  王秉剛說,“地方政府要支持地方產(chǎn)業(yè)有很多辦法,比如可以支持研發(fā),設立研發(fā)的基金,企業(yè)只要新能源汽車出來了,有成果了,可以給他研發(fā)的支持。”

  另外,地方的財政主要應該用在使用環(huán)境的建設,特別是充電基礎設施建設。“全國基礎設施的部署、建設才剛剛開始,你到各地方看,車跟樁的比例還嚴重的失調(diào)。”

  他還建議地方政府做消費者的宣傳的工作,讓更多的消費者了解、接受電動汽車。另外,在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)上,他建議不要只盯著整車,地方政府可以在新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈上做招商引資。

  地方政策要盡快落地

  在2013年-2015年的新能源汽車推廣中,中央政策拖延至2013年9月才出臺,待得大部分地方政策出臺,已經(jīng)到2015年,大量時間被浪費。在下階段推廣中,中央政策已于2015年中出臺,但絕大多數(shù)地方政策尚不明確,業(yè)界擔心,新能源汽車又將迎來一個政策空當?shù)暮?/p>

  王秉剛表示,他在地方調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多地方政府對明年怎么做,都還沒有主意。“我希望,像北京、上海這些重點城市,要盡快出2016年—2020年的辦法要盡快出來。”

  由于地方政策的銜接需要時間,他很擔心2016年新能源汽車推廣的情況。“如果能保持到2015年的數(shù)值我就很高興,但我希望產(chǎn)品的質(zhì)量要更好一點。質(zhì)量比較差的是不是能夠下去,好的產(chǎn)品銷售得更好一點,產(chǎn)品更加集中一點,整體結構水平更高一點。”

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