最近召開的國務院常務會議提出，將從動力電池、充電基礎設施、財政補貼等5方面進一步支持我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我國針對新能源汽車發(fā)展不斷出臺的扶持政策，也進一步說明了國家對該產(chǎn)業(yè)的重視程度。

　　從重“量”到重“質(zhì)”

　　剛剛過去的2015年，中國已經(jīng)成為全球第一大新能源汽車市場。而如何推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)從重“量”到重“質(zhì)”，如何推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向中高端，已成為目前我國政策關注的焦點問題。

　　在新能源汽車發(fā)展中，動力電池技術的進步?jīng)Q定了整車的性能、質(zhì)量、安全等各方面成敗。近日從工信部了解到，工信部目前已聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外9家企業(yè)，投入了5億元資本金，正在組建動力電池研究院或者動力電池研究研發(fā)平臺。

　　據(jù)了解，在動力電池方面，鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈在2015年實現(xiàn)爆發(fā)式增長，但國內(nèi)企業(yè)在電池性能、能量密度等方面仍存在不小差距。為此，國務院常務會議指出，要加快實現(xiàn)動力電池革命性突破，推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎技術研發(fā)上集中發(fā)力。中央財政采取以獎代補方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標對企業(yè)給予獎勵。

　　充電設施作為新能源汽車推廣的“最后一公里”，一直以來被高度重視。為此，國務院召開的常務會議指出，要加快充電基礎設施建設，明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責權利，推動落實住宅小區(qū)和黨政機關、企事業(yè)單位、機場景區(qū)及其他社會停車場等建設充電設施。利用中央預算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項金融債等支持各地充電設施建設，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用。

　　會議還強調(diào)指出，要擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領域新能源汽車應用比例，中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，從此前的30%提高到50%以上。政府部門采購對新能源汽車的重視，將進一步強化新能源汽車的示范效應。

　　從國家到地方

　　據(jù)了解，自2015年以來，國務院常務會議已多次提及新能源汽車，明確支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年9月23日舉行的國務院常務會議提出，加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，放寬準入，鼓勵民間資本以獨資、PPP等方式參與，并加大財稅、金融、用地、價格等政策扶持；去年9月29日的國務院常務會議確定，支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進調(diào)結構擴內(nèi)需，完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點。

　　除了國務院的會議支持，在此之后，我國多個部委和地方政府也紛紛出臺支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。例如，去年10月9日發(fā)布的《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，提出加快推進電動汽車充電基礎設施建設工作。另外，《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》則明確提出，到2020年，全國將新增集中式充換電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

　　另據(jù)了解，隨著新能源汽車的快速發(fā)展，動力電池安全的技術路線成為近期熱議的話題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前我國動力電池性能已經(jīng)大幅提升，全面達到甚至超過“十二五”新能源汽車重點專項規(guī)定的指標，電池組模塊最高達到140Wh/kg。從2015年裝車量的實際情況來看，以純電動12米大客車為例，采用磷酸鐵鋰材料的動力電池占比94%以上。

　　總體來看，現(xiàn)有產(chǎn)品和動力電池的產(chǎn)量分布是中國動力電池技術研發(fā)產(chǎn)業(yè)化結果的一種反映，格局合理。專家表示，隨著各種新型鋰離子電池的研發(fā)進展，今后動力電池裝車的格局會動態(tài)變化，更高性能的電池會逐步出現(xiàn)。

　　從使用到回收

　　“如果電池不搞好回收利用，新能源汽車的系統(tǒng)性污染要遠比汽油汽車高出成百上千倍。”廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪曾多次表示。

　　對此，國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務部、質(zhì)檢總局等5部委在2016新年伊始聯(lián)合發(fā)布了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策》（以下簡稱《技術政策》），對新能源汽車的電池回收、利用、處理做出統(tǒng)一規(guī)范。明確了將廢舊動力電池回收責任落實到新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、梯級利用電池生產(chǎn)企業(yè)和報廢汽車回收拆解企業(yè)。

　　政策還提出建設動力蓄電池回收網(wǎng)絡，電動汽車及動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)需在各地指定網(wǎng)點回收廢舊電池，各責任主體需向工信部匯報動力蓄電池的回收處理情況，蓄電池回收利用遵循先梯級利用后再生利用的原則。同時，《技術政策》還提出對動力電池進行統(tǒng)一的編碼，建立完善的產(chǎn)品追溯體系。

　　北京市科委新能源與新材料處處長許心超表示，車企作為動力電池回收的第一責任主體是最為合適的。據(jù)他介紹，在北京市給相關車企及車型備案時，已經(jīng)明確車企為動力電池回收的第一責任主體。