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充電設施補貼待出 新能源車要體系性推廣

發布時間: 2014-08-27 09:54:04    來源: 21世紀經濟報
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[摘要]“國家對充電設施的補貼政策已經籌備了很久,其間也向我們征求過意見,應該很快就會出來了。”接近相關政策制定的知情人士8月25日對21世紀經濟報道記者說。

  “國家對充電設施的補貼政策已經籌備了很久,其間也向我們征求過意見,應該很快就會出來了。”接近相關政策制定的知情人士8月25日對21世紀經濟報道記者說。

  可能采用的方式是,補貼費用“取之于燃油車,用之于電動車”,將加油站的稅費收入投入到充電設施的建設中。這種模式類似于此前國務院副總理馬凱在深圳提出,考慮征收燃油排污費,將這些費用用在電動車推廣補貼上。“這是重大問題,要好好研究。”

  有部分地方政府已經制定了充電設施地方補貼政策,但因為國家政策仍沒有出臺,所以其并沒有發布,典型代表是深圳市。“只要國家政策一出來,我們馬上公布。”深圳地方政府相關人士告訴21世紀經濟報道。

  今年以來,國家密集出臺了一系列的推廣新能源汽車的政策,包括減免購置稅、敲定電價、公布公務用車新能源化的具體方案、允許社會資本進入充電站建設、運營領域等措施,但最大的問題仍是充電站建設過于緩慢。

  放開充換電站建設資格后,社會資本并沒有“如約而來”,原因是:一是即使回報機制逐漸清晰,但電動車保有量太少,消費市場不確定性因素很多,盈利周期仍然無法預知;二是一次性投入過大。“我們對充電設施進行補貼,就是為了吸引社會資本。但國家補貼力度還沒有出來,所以社會資本也在觀望。”

  至少兩級政府補貼充電設施

  新能源汽車作為國家戰略性行業已經推廣五年,但前期效果并不明顯。過去五年共推廣節能與新能源汽車7萬輛,平均每年的推廣量所占的市場份額僅為0.07%。2013年,純電動、插電式混合動力汽車銷量2萬輛,只占0.1%的市場份額。

  今年開始,國家啟動新一輪的新能源汽車推廣攻勢,目前除了利用財政進行購車補貼外,也對購置稅進行了減免,直接降低消費者購車成本。

  但深圳新能源汽車推廣相關人士認為:“以推行五年的經驗看,單靠降低購車成本并不能直接拉動消費,因為即使補貼后,純電動車的價格仍然比傳統車貴,補貼額甚至趕不上傳統車的降價幅度。大部分消費者不會因為環保理念買單。”

  新能源車消費市場最大的憂慮是,使用便利性缺失。公共充電站建設速度仍然太慢,截至2013年底,充換電站建設的主要企業國家電網已建成的充換電站只有400座,交流充電樁1.9萬臺。國家目標是2015年建成4000座充換電站。

  而地方政府此前立下了新能源汽車推廣“軍令狀”,深圳從2013年到2015年,推廣目標是3.5萬輛,同期北京和上海的目標分別是3.5萬輛和1.3萬輛。“作為響應中央的號召,各個地方政府在暗暗‘競賽’,目標是自己上報的,能不能完成才是中央最后對地方的看法,現在地方比中央還急。”

  所以地方對于充電設施補貼很積極。在充電樁建設上,深圳計劃“樁車比”(充電樁和新能源車的比例)1∶5配建出租車快速充電樁,按1∶1.5配建私家車、專用車慢速充電樁;北京下了“死任務”,年底前建成1000根充電樁。

  但現實的矛盾是,已經建成的很多充電樁還在閑置,深圳重點建設小區蓮花二村停車場共安裝60個充電樁,目前幾乎沒有使用。誰會在這樁生意上投資?

  “這個是個大問題,唯一的辦法就是政府先投入,具體辦法就是對充電設施進行補貼,包括拿地優惠。以減少社會資本前期投入。”上述人士稱。杭州政府不久前,就免費為特斯拉提供土地,在杭州建了一個充電站。

  在購車補貼上,政府采用中央、省市級、區級的三到四級補貼政策,累計補貼較大。充電設施建設補貼也借鑒上述模式,采用兩到三級政府補貼方式。“中央和市級補貼是定下的,省級和區級政府的補貼依照當地的地方財政實際情況,自行作出補貼。充電設施補貼額度應該大一點,如果不撬動社會資本,推廣新能源汽車就很艱難。”深圳相關人士稱。

  深圳的補貼政策一個月前就已經制定,但目前還沒有出臺。深圳充換電站建設補貼是按照該充換電站的充電設備投資設定的,金額為充電設備投入的30%,充電設備投資納入補貼的封頂額為100萬元,也就是最高補貼30萬元。

  “如果中央再進行相等額度的補貼,除了拿地成本,充電設備的投入已經不大。”上述深圳相關人士認為,這次很可能引來社會資本,一旦規模形成,就會進入良性循環。

  如果按照上述消息人士所稱,用加油站的稅費收入進行投入,補貼總預算將非常巨大,可能涉及到千億元資金。

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