嚴(yán)冬漸至，電動(dòng)汽車卻駛?cè)肱骸?1月17日，國(guó)家發(fā)改委率四部委聯(lián)合發(fā)布《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》，這是繼10月9日國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，國(guó)家再就新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下達(dá)重磅文件。據(jù)悉，目前蘇州市正在起草落地的充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。與此同時(shí)，隨著政策密集釋放，充電樁市場(chǎng)迅速走熱，借助資本的活力，近期蘇州市場(chǎng)上冒出了形形色色的電樁建設(shè)模式，它們會(huì)否形成燎原之勢(shì)，推動(dòng)蘇州新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速起飛?

　　兩份國(guó)家重磅文件出爐

　　2020年蘇州城區(qū)電動(dòng)車充電半徑將小于900米

　　“環(huán)保雖然好，麻煩真不少，有車沒(méi)電怎么搞?”猶記得年初，在三香路體育中心的新能源汽車宣介會(huì)上，有市民對(duì)著新奇的電動(dòng)汽車這樣感嘆。在當(dāng)時(shí)，號(hào)稱續(xù)駛里程最長(zhǎng)的比亞迪e6也不過(guò)300公里，對(duì)有中長(zhǎng)途出行需求的用戶著實(shí)不適用。

　　充電設(shè)備缺位，一直是電動(dòng)汽車發(fā)展的一大難題，以致雖然頂著國(guó)家、省、市級(jí)三重優(yōu)厚補(bǔ)貼，電動(dòng)汽車仍主要局限于公共服務(wù)領(lǐng)域。除了少數(shù)嘗鮮者，大部分普通市民并不愿意購(gòu)買一臺(tái)“可能隨時(shí)會(huì)宕機(jī)”的概念車。

　　不過(guò)，自上月以來(lái)，市場(chǎng)的態(tài)度正在迅速改變。

　　10月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，針對(duì)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展問(wèn)題提出了多項(xiàng)扶持政策，提及中央基建投資基金支持、通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式引入社會(huì)資本等措施，同時(shí)首次以文件形式明確，原則上新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

　　11月17日，國(guó)家發(fā)改委等四部委發(fā)布《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》(下稱《發(fā)展指南》)，提出到2020年，新增集中式充換電站超過(guò)1.2萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480萬(wàn)個(gè)，以滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求。

　　按照其中對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用城市的規(guī)劃，到2020年，蘇州公共充電樁與電動(dòng)汽車比例將不低于1:7,城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里。記者從市經(jīng)信委了解到，目前蘇州市正跟隨省級(jí)步伐，起草落地的充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。按照此前的《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，這份文件最遲將于明年3月面世。

　　回顧這一個(gè)多月，政策文件密集出爐，政產(chǎn)商學(xué)會(huì)議扎堆召開(kāi)：11月5-7日，2015國(guó)際能源論壇在蘇州舉行，11月11日，第三屆中國(guó)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際高峰論壇在武漢開(kāi)幕，11月16-17日，第六屆新能源汽車峰會(huì)在上海舉行……仿佛一夕之間，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)暖春，尤其充電樁板塊，晉升新的投資熱門(mén)。各路資本聞風(fēng)而動(dòng)，亦攪動(dòng)了蘇州這一方水土。

　　過(guò)去電動(dòng)車私乘推廣慢 充電設(shè)備滯后是主因

　　作為國(guó)家“十城千輛”試點(diǎn)城市之一，蘇州2013年又入選國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用城市，在新能源汽車推廣方面一直步履穩(wěn)健。

　　據(jù)蘇州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任萬(wàn)肆洪介紹，2014年蘇州投入商業(yè)運(yùn)行的新能源車輛達(dá)到1300輛，超額完成當(dāng)年向省政府承諾的800輛目標(biāo)，蘇州成為繼南京之后第二個(gè)推廣應(yīng)用新能源汽車突破1000輛的城市。

　　不過(guò)，記者注意到，這1300輛新能源汽車主要是非乘用車，包括公交、物流、電力、旅游等;且其中純電動(dòng)車約為550輛，不足半數(shù)。私人領(lǐng)域的觀望態(tài)度顯而易見(jiàn)。市經(jīng)信委一名工作人員透露稱，在極少量的私人消費(fèi)，也是買油電混合動(dòng)力的多，純電動(dòng)的少，走在路上實(shí)際還是燒油為主”。“

　　實(shí)際上，對(duì)于私人領(lǐng)域的電動(dòng)汽車消費(fèi)，財(cái)政補(bǔ)貼力度蔚為可觀。按去年最高檔位的補(bǔ)貼來(lái)算，國(guó)家、江蘇省級(jí)和蘇州市級(jí)對(duì)一臺(tái)純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼總額達(dá)到12萬(wàn)元;根據(jù)今年新出臺(tái)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這一總額也達(dá)到了11.4萬(wàn)元，假如客戶入手一臺(tái)2016款400精英版比亞迪e6(市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)約為33萬(wàn)元)，補(bǔ)貼后現(xiàn)價(jià)僅需21.6萬(wàn)元，符合規(guī)定還可免征購(gòu)置稅。遑論電動(dòng)車的百公里耗電費(fèi)用折算下來(lái)還比汽油車低。

　　有大額補(bǔ)貼撐腰，電動(dòng)乘用車還是銷量“撲街”，一位使用過(guò)純電動(dòng)汽車的電力行業(yè)人員告訴記者，撇開(kāi)技術(shù)、質(zhì)量、保修等進(jìn)階性問(wèn)題，充電樁才是橫在消費(fèi)者面前的一只攔路虎。

　　《發(fā)展指南》索引數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國(guó)新能源汽車保有量超過(guò)12萬(wàn)輛，與此同時(shí)，全國(guó)實(shí)際建有充換電站780座，直流充電樁3.1萬(wàn)個(gè)。據(jù)此計(jì)算，每4輛新能源車共享1個(gè)充電樁。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，合理的車樁比應(yīng)該是在推廣初期1：2.5(住宅1、工作場(chǎng)所1、公共場(chǎng)所0.5)，以后逐步降至1：1.5。目前的充電樁數(shù)量顯然無(wú)法滿足需求。

　　有人形象地指出，電動(dòng)車和充電樁的關(guān)系就像“雞和蛋”，一方面電動(dòng)車的普及需要充電網(wǎng)絡(luò)做支撐，而另一方面只有在電動(dòng)車的數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，充電服務(wù)才能降低成本，實(shí)現(xiàn)盈利。此前由于國(guó)家的扶持，電動(dòng)車先跑起來(lái)了，但后勁不足;而充電服務(wù)企業(yè)受制于技術(shù)、盈利等種種原因，按兵不動(dòng)。結(jié)果造成充電樁的建設(shè)速度遠(yuǎn)滯后于電動(dòng)車的推廣速度。